东北电监局“三网”联合开创区域监管新局面

创新监管统计体系建设确保非现场监管有效开展
        构建安全、快速、有效的信息网络通道是开展电力监管统计工作的基础。在监管实践工作中，东北电监局不断总结经验，创新手段，逐步建立起系统化、规范化的统计管理体系，形成由物理网、部门网、人员网“三网”联合构建的统计信息网络，逐步实现业务流程标准化、任务落实制度化、统计人员专业化、统计手段现代化，确保了区域监管统计工作有效开展。
构建统计物理网加强统计报表报送平台建设
国家电监会信息中心的电力监管统计分析系统是目前国家电监会各派出机构通用的一个统计报表上报平台，其报送主体为省级以上电网公司以及装机容量为6000千瓦及以上的由省级以上电网公司调度机构调度的发电企业，报表内容及格式依据报表制度设定，每两年修订一次，涵盖内容较全面、更新较及时，是电力监管部门获取企业信息、对企业进行非现场监管的重要通道。由于该系统内监管报表涉及指标的特殊性，报表催报不能像某些社会行业性组织一样可以借助电网企业覆盖广泛的分支机构进行，同时由于区域局机构设置及统计管理人员配备较少等客观原因，暂时无法实现区域内监管机构的层级上报，因此需要运用科学的管理手段保障其有效运作。而统计报表管理是一项需要宏观统筹和精细管理的系统性工作，其中包括：企业报送资质的审核、系统内企业进入退出机制的建立、报表报送人员培训、报表的催报审核、汇总及分析整理、报送人员管理等，每项工作都需要进行科学有效的监督管理，才能保证整个报表系统的高效运转。
东北电监局结合东北区域电力企业发展实际情况进行了有益的探索，通过制定一整套具体的运行管理措施保证了统计报表报送工作的顺利进行。这些措施包括：通过电力企业办理年审及新机并网等环节，及时确定区域内符合报送资格电力企业，在第一时间将其纳入报送系统；与相关部门联合对企业动向进行监控，建立起系统内电力用户合理进入、退出机制，对企业实行动态管理；通过会上培训、QQ群交流、新进人员单独辅导等手段，提升统计人员的报送水平；通过短信、电话等方式与企业密切联系，加大催报力度的同时，对未及时上报企业定期进行公示，将一些平时报送不及时或准确率不高的企业，重点加以催报和审核，对不按规定报送报表的相关企业按照相关规定进行处  罚；建立东北电力监管统计QQ群，定期发布统计工作动态信息，对电力企业报表填报过程中出现问题及时进行解答,针对报表报送过程中出现一些共性问题，定期进行分类汇总，以“报表填报问题汇总”的形式定期在群里进行发布，提高企业报表的报送准确率，同时也为企业间沟通交流提供了一个平台。
构建统计部门网多部门协同审批监督
区域统计信息管理工作需要整合各部门力量，原因是区域监管各部门各司其职，从不同的渠道所获取大量的信息只限于本部门使用，如果把这些信息资源进行有效的整合进行共享，可以极大提升信息有效利用水平；同时由于区域统计工作的特殊性和管理人员有限的现状，决定了统计部门必须联合相关部门进行协同管理，才能保证获取企业信息的质量。
为整合部门间信息资源，东北电监局建立了一个部门联合的电力企业信息共享平台，相关部门从自身工作出发，不断充实平台内相关内容，从而实现了信息的互补；为及时获取区域内企业变动相关信息，从而对企业进行日常管理打下基础，东北电监局在企业新机并网流程中增加了统计信息登记审批环节，由市场价财处协助督促，让企业在办理新机并网手续的单位需按照要求填写企业基本信息，经审查合格，才准予办理新机并网手续；会同资质处在进行企业年审时，对报送不及时或报送质量不高的企业进行约谈或暂缓年审，督促其提高认识，认真做好统计报送相关工作。东北电监局通过部门联合的方式，做到了对电力企业的及时监控、动态管理。
构建统计人员网建立统计信息人员联系网络
基层电力企业统计人员是开展统计工作的基本力量。把统计队伍管理好，充分调动基层统计人员工作的主观能动性，是区域监管统计工作的重要一环。但是由于企业对统计工作的重视程度不够，长期专职从事工作人员所占比例不大，因此人员流动较大；而因为近年来新增电力企业数量增加迅速，新增企业内普遍存在统计人员对本企业相关业务流程不熟悉，从事统计工作经验不足的现象。因此，各区域应根据本区域内电力企业情况和统计工作发展水平，因地制宜制定针对统计人员的管理措施，才能从根本上保证统计工作的有效开展。  东北电监局所辖区域内电力企业较多、情况复杂，近年来快速增长的统计队伍也对于统计人员管理工作提出了考验。
东北电监局通过经常性沟通、定期座谈、重点检查、新进人员培训等多种方法相结合的方式对情况不同企业人员进行区分管理，取得了较好效果。首先要密切与基层统计人员进行沟通和交流，只有与统计人员保持常态联系，及时听取他们的意见和建议，才能不断完善监管统计工作；其次要根据区域内统计工作发展的阶段性要求和电力工业发展的新形势，不定期召开统计人员座谈会，并为电力企业搭建相互交流的平台；再者，对一些典型电力企业，如对地方经济发展具有重要影响的大型发电企业或报送信息不到位的电力企业等分类进行及时监控，重点检查；此外，通过会议安排、组织培训班等对新增企业或新从事统计工作的人员进行培训以提升总体报送水平。综上所述，只有强化与基层电力企业统计人员的沟通和联系，才能及时掌握企业动态、及时得到反馈信息；只有加大培训力度，才能提升统计报送水平；只有不断听取意见和建议，才能集中更多专业人员的经验和智慧，推动统计工作的良性发展。
综上所述，一个由物理网（统计报表报送平台）、部门网（联合相关科室）、人员网 （联合基层电力企业统计工作人员）组成的统计信息三网联合网络构成了东北局区域监管统计的基本信息网络。
完善配套管理措施保证三网联合高效运转
为确保统计信息三网联合网络的高效运转，该局建立了一系列与之配套的措施。
如为约束统计人员报送行为，保证报表的及时、准确上报，根据东北区域电力企业实际情况，制定了《东北区域电力监管统计工作考核办法（试行）》，办法明确规定了对于电力企业报送统计报表的有关要求和奖惩措施，首先使区域统计监管工作有了制度保障；而为广泛宣传统计工作的重要性，推广统计知识、提升社会尤其是广大电力企业对于统计工作重要性的认识，为统计监管工作的开展营造出良好的客观环境，东北电监局与地方宣传部门联合，定期发布《供需形势分析》和《统计快报》，并经常发表关于统计管理工作的文章，以扩大统计工作影响力。制定奖惩措施、加强宣传等辅助手段的实行，有效推动了东北区域统计监管工作的快速发展。